深化产教融合 做好基层就业服务和引导

■苏 亿

《 广西日报 》（ 2026年10月13日第 005 版）

苏 亿

促进高质量充分就业，是新时代新征程就业工作的新定位、新使命。教育部近日部署开展“金秋启航”校园招聘月系列活动，促进2027届高校毕业生顺利就业、尽早就业。习近平总书记强调，“就业是最基本的民生，事关人民群众切身利益，事关经济社会健康发展，事关国家长治久安”“各级党委和政府要把就业当作民生头等大事来抓，加强组织领导，健全制度机制，增强工作合力”。《广西壮族自治区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》作出“做好高校毕业生来桂留桂返桂工作”“激励引导人才向艰苦边远地区和基层一线流动”等部署。《广西实施就业优先战略“十五五”规划》立足沿边临港区位特征与产业迭代规律，明确提出“深化产教融合、校企合作，培养适应广西产业发展的技能型人才”等要求。这些部署和要求，着眼于以产教融合优化本土人才供给体系，推动高校毕业生能力结构、就业空间与基层发展布局实现动态匹配，从制度层面回应区域性、结构性就业矛盾问题。在新时代壮美广西建设背景下，从人力资本配置和人才供需结构视角看，青年向基层流动可视为人力资本在区域间的再配置过程。依托产教融合推动人才培养模式改革，有助于减少人才供给与地方发展需求之间的结构性摩擦，为引导青年人才向基层合理流动、促进区域人才资源优化配置提供可行路径。

以产教融合为抓手，缓解基层就业结构性矛盾。当前，广西正处于成型起势的关键阶段，迎来了历史最好发展时期。平陆运河经济带、西部陆海新通道、沿边临港产业集群等加快建设，制造业十大现代化支柱产业提质升级，新兴产业和未来产业加快培育，乡村全面振兴、基层治理、公共服务等领域人才需求持续旺盛，为高校毕业生就地就近就业提供了广阔空间。但从现实就业态势看，人才供需结构性矛盾仍较突出，集中表现为“岗位有缺口、人才不对口、学子不愿下”的现实困境。从产业结构演进规律和人才供需适配逻辑看，产业升级深刻影响岗位能力要求和素质标准，客观上要求高校人才培养体系作出适应性调整。与此同时，部分高校毕业生知识结构偏重理论，实践能力与基层岗位要求匹配度不够，加之受择业观念、薪酬待遇、发展空间等因素影响，人才向城市集聚、基层供给不足的格局尚未根本改变。从供给侧看，这一矛盾的主要方面不在于岗位总量不足，而在于教育供给调整滞后于产业需求变化，人才培养链条尚未充分对接地方产业发展和基层治理的现实需求。产教融合不能停留于一般校企签约、实习基地共建等浅层合作，而应将产业标准、岗位规范、实践场景系统嵌入专业设置、课程开发、实训教学全流程。通过产业要素深度介入育人环节，既能补齐毕业生基层履职能力短板，提升青年适应县域、边境岗位的综合素养，又能精准对接县域、边境园区和乡村产业的真实用人需求，从人才供给端助力缓解高校毕业生“就业难”与基层用人单位“用工难”并存的现实问题。

以产业需求为导向，提升毕业生基层适配水平。广西“十五五”规划纲要提出“加快建立以科技创新、产业发展、区域战略需求为牵引的人才培养模式”。这就要求推动专业设置对接产业变化、课程内容对接岗位标准、育人过程对接基层需要。一方面，健全学科专业动态调整机制，立足广西智慧农业、文旅康养、基层治理等重点领域，对照广西“十五五”规划纲要要求的“合理规划与现代产业体系密切衔接的学科专业集群，打造优势特色学科专业群，建设一批产教融合专业群”，围绕向海经济、东盟开放合作增设特色专业方向，推动学科专业体系深度对接全区产业链、就业链。借鉴广西（柳州）汽车产教联合体、广西大学甘蔗与制糖产业学院等经验，开展订单式、定向式人才培养，精准输送基层紧缺人才。另一方面，全面深化实践育人模式改革。打破校园课堂与产业一线的壁垒，把实训课堂搬进产业园区、田间地头、边境口岸和乡村振兴示范点，推行现代学徒制、项目化实训、基层顶岗实习等模式，吸纳企业工程师、基层业务骨干组建“双师型”教学队伍，将行业新技术、基层岗位新标准融入日常教学。重点强化涉农、公共法律服务、医护等基层一线紧缺专业的实践训练，让毕业生熟悉区情民情、掌握实操技能、认同基层价值观念，切实降低进入基层岗位后的适应成本，从能力层面减少毕业生基层就业的适应障碍。

以多方协同为保障，健全毕业生扎根八桂长效机制。首先，政府层面强化统筹保障。落实《广西实施就业优先战略“十五五”规划》提出的“树牢管产业就要管就业、促消费就要促就业”要求，加大对产教融合实训平台、基层定向培育项目的政策倾斜和资金支持，完善基层就业补贴、定向招录、创业扶持等政策制度，改善基层岗位综合条件，提升基层岗位吸引力，让毕业生愿意来、留得住、干得好。其次，高校层面强化育人引领。持续深化访企拓岗促就业专项行动，主动对接县域园区、基层单位、本土企业开发实习就业岗位。将正确的择业观、就业观、成才观教育贯穿人才培养全过程，常态化宣传服务基层先进典型，营造“基层就业同样出彩”的良好氛围。最后，企业和基层单位层面主动协同育人留才。龙头企业、产业园区、基层服务机构发挥育人主体作用，深度参与课程开发、技能实训、人才评价，积极吸纳各类青年人才，为青年提供成长平台和历练空间，形成“产业提出需求、院校完成培育、基层用好人才、政策提供保障”的良性循环。

（作者单位：桂林航天工业学院）

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