广西日报 2017-03-09 王钰鑫
文章来源广西日报：http://gxrb.gxnews.com.cn/html/2017-03/09/content_1369267.htm
3月5日，国务院总理李克强在作政府工作报告时提出，要贯彻稳中求进工作总基调，保持战略定力。立稳方能负重，行稳方能致远。我们要结合李克强所作政府工作报告及自治区第十一次党代会精神，深刻领会“稳中求进”的科学内涵和方法论意义，在做好今年的实际工作中准确把握、牢牢坚持、落到实处。
对于我区来说，坚持稳中求进工作总基调最核心的是要克服下行压力、稳定经济增长。当前，广西正处于结构调整和新旧动能转换的重要窗口期，增长动力与下行压力交织、有利条件与不利因素并存，希望大于困难，机遇大于挑战，既具有“稳”的基础，又具有“进”的可能。我们既要有“乱云飞渡仍从容”的战略定力，又要有“不到长城非好汉”的进取精神。首先，要争取经济筑底企稳。近年来，我区经济发展总体保持经济运行平稳、健康，2016年经济总量已达1.68万亿元。按照经济发展新常态的大逻辑，我区继续保持此前高增长已经不现实，“稳”显得尤为重要，必须站稳脚跟，不再往下滑。其次，要确定合理增长预期。按照自治区第十一次党代会的部署和要求，对照“两个建成”目标，结合广西经济发展在“十三五”期间可能呈现前低后高的趋势，今年我区提出，地区经济社会发展的主要预期目标包括地区生产总值增长7.5%左右，财政收入增长5%，规模以上工业增加值增长8%，固定资产投资增长13%，社会消费品零售总额增长10%，进出口总额增长8%。这些增长预期和目标任务既积极进取又留有余地。这就要求我们既要真抓实干、奋力而为，抓好目标任务的落实，也要知难而进、奋发进取，一步一个脚印向前迈进，在实际工作中努力争取更好的结果。
抓住一个“稳”字
扬长补短实现稳步增长
稳增长是大局，是解决深层次矛盾问题和实现转型升级的前提。以近年来我区经济发展的经验来看，“扬长补短”是稳增长的关键所在。总体来看，近年来中央和自治区出台的一系列稳增长的政策框架逐步形成、政策效应逐步显现，经济社会发展的有利因素正在积累叠加。在这一背景下，我们要抓住重要机遇，综合施策，分类治理，守住底线，确保经济社会大局稳定。从各地区来看，要立足优势、聚焦重点、挖掘长处，做得好的要更上一层楼，有差距的要尽快把短板补上。从产业发展来看，要分业施策、强优扶弱、提质增效，重点推进新型产业培育、传统产业改造、产品升级、智能工厂建设等“4个100”工业转型升级项目，提升发展现代农业和服务业，加快发展新产业、新技术、新业态，促进增长动能平稳接续、协调拉动。从企业发展来看，要坚持抓大放小，支持企业在市场竞争中发展壮大，对有市场前景和发展潜力的困难企业要扶一把；对“僵尸企业”要建立数据库，出台科学合理的处置方案，在确保总体稳定的前提下该出清就坚决出清，用今天的“小震”来化解未来可能出现的“大震”。
抓住一个“活”字
深化改革激发市场活力
促进经济平稳健康发展，需要不断增强发展动力与活力。今年政府工作报告指出，在稳的前提下要勇于进取。动力活力从哪里来？只能从改革中来、从开放中来。改革和开放相辅相成，改革推进得越快，开放的大门开得越大，发展的动力活力就越足。从这个角度来看，坚持稳中求进，首先要加快改革步伐，敢于啃“硬骨头”，更好发挥改革牵引作用，确保改革更加有力有效。要以供给侧结构性改革统领经济工作，积极推进“三去一降一补”有实质性进展；同时，适当扩大总需要，进一步增加有效投资，加快重大项目投资的开工和完成进度。要深化关键性领域改革，找准激发市场活力的关键点，按照中央的统一部署，稳步推进投融资、财税、金融、国企国资、电力体制、医药卫生、价格、生态等各领域改革，持续优化营商环境，让市场主体真正得益。其次，要加快构建四维支撑、四沿联动开放新格局。客观地说，我区拥有的开放平台并不少，但作用却未充分发挥出来。稳中求进内在地要求我们推动边贸转型升级，发展外贸新业态，增创外贸新优势，在稳住外贸、实现回升、争取发展上做文章、下功夫；要求我们加快实施广西“一带一路”重点突破工程，切实增强开放平台带动作用，实现更高层次更宽领域的开放合作。
抓住一个“调”字
创新驱动实现转型升级
转型决定增长前景，创新赢得发展未来，关键在于结构调整、产业升级。“十三五”时期是我区结构调整产业升级的重要窗口期，时间紧迫、任务艰巨，必须组织实施好创新驱动战略，最大限度激发创新活力，努力在关键领域取得新进展。当前和今后一个时期，着力打好、打赢产业转型升级攻坚战，必须更加注重发挥市场在资源配置中的决定性作用，更加注重发挥好政府作用，更加注重通过提升创新能力，推动传统优势产业提质增效、先进制造业和新兴产业提速发展，促进“互联网+”、分享经济、移动支付、电子商务等新业态新模式蓬勃发展，确保我区尽快实现新旧动能转换，为稳中求进提供强劲的内生动力。在这个过程中，要注重政策引导作用的充分发挥，全面深化科技体制改革，积极探索把更多优质资源聚焦具有一定比较优势的领先领域，支持重大科学研究、重大科技攻关、重大新产品开发和科技成果转化、重大创新平台建设等，加强高新区和自主创新示范区建设，实施高新区创新能力提升计划，扎实推进南宁、柳州、桂林和北海自主创新示范区建设，争取实现重点突破、以点带面，一步一个脚印深入推进创新，为转型升级提供强劲动力。
抓住一个“合”字
稳中求进汇聚发展合力
稳定是发展的基石，行稳是致远的前提。稳中求进并不是简单地强调稳定和一味地冒进，而是按照我区社会发展的实际需要来安排各项工作，遵循规律来治理社会。稳中求进的目的不是放任自流地发展，而是实现以人民为中心的发展。要继续实施双核驱动、三区统筹战略，做大做强县域经济，不断提高区域、城乡协调发展的水平；要扎实推进脱贫攻坚，确保完成今年110万贫困人口脱贫、1300个贫困村和10个贫困县摘帽的任务；要加强生态环境建设，扎实推进“美丽广西”乡村建设，继续实施生态经济十大重点工程，大力发展生态经济，提升绿色发展水平；要着力提升公共服务能力，抓好为民办实事工程，用民生改善新成效淬炼发展“成色”，为“两个建成”目标的实现奠定更加坚实的基础。总言之，“稳”和“进”是辩证统一的。稳是进的基础，进是稳的动能，稳的根本目的还是为了求“进”，“稳”和“进”互相促进，从而形成谱写建党百年广西新篇章的强大合力。
（作者单位：桂林航天工业学院）
